广东佛山三水国有屠宰场招标存多重疑点 空壳企业中标引食品安全隐忧

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国有生猪屠宰场作为保障区域肉品供给、守护群众食品安全的核心民生载体，其经营权招标本应遵循公开、公平、公正、择优原则，优先遴选具备成熟行业实操经验、稳定运营实绩、完善安全管控体系的市场主体。近日佛山市三水区国宏屠宰场一级经销、屠宰劳务业务招标项目曝出系列反常乱象：深耕本地屠宰行业、创下增产提质实绩、千万元投入场地升级的老牌运营企业佛山五沣食品有限公司在本次招标中全面落败，多家成立时间极短、无屠宰行业经营履历、存在关联关系的新设企业却顺利斩获中标资格。招标文件条款定向设限、招标流程违背行业常规、投标主体资质存重大瑕疵等多重疑点交织，涉嫌人为操纵招投标、排除公平竞争，直接威胁辖区生猪屠宰检疫、肉品流通全链条安全，涉事经营企业已整理完整证据线索，将向招投标监管、国资监管、纪检监察部门实名反映，恳请主管单位全面介入核查、叫停违规招标程序、维护合法市场竞争秩序与民生食品安全底线。

        

       一、实绩企业深耕经营提质增效，合规运营主体反遭招标淘汰

       2024 年，佛山五沣食品有限公司通过合规途径承接三水国宏屠宰场一级经销、屠宰劳务两大核心业务，是项目唯一具备完整屠宰实操、肉品经销全流程运营能力的本土专业企业。

       运营周期内，企业交出可量化、可核验的经营实绩：2023-2024 年屠宰场日均生猪屠宰量仅 800-900 头，五沣公司接管后，2025 年稳定将日均屠宰产能提升至 1000 头；企业自主投入上百万元资金完成屠宰车间硬件升级，重构生产作业流程、优化场内卫生防疫设施、完善肉品溯源质检体系，全程配合产权方佛山市三水国宏公司原有管理团队协同运营，全年安全生产、屠宰指标、防疫管控、市场保供全部达标，无食品安全事故、无行业监管处罚记录，充分证明自身具备长期稳定承接国有屠宰民生项目的综合能力。

       2025 年，项目全资股东佛山市三水物资集团有限公司提出重新开展公开招标，本应择优遴选优质运营方，保障肉品供应连续性，但本次招标规则设置、评审标准、中标结果均与 “择优” 原则完全背离，深耕行业、实绩突出的五沣公司在两轮业务招标中双双失利，行业经营逻辑与市场公平规则彻底失衡。

       二、中标主体资质存根本性瑕疵，新设、跨界空壳企业违规中标，涉嫌定向输送项目资源

       本次招标屠宰劳务、一级经销两大业务板块中标企业均存在成立时间短、无屠宰行业经营历史、主体背景异常等核心问题，与民生屠宰项目对运营主体专业能力的硬性需求严重不匹配。

       （一）屠宰劳务中标方：临时更名跨界企业，无任何屠宰相关经营积淀

屠宰劳务业务中标企业广东厚膳达智慧后勤有限公司，前身为佛山市雅福科技有限公司，2025 年 5 月 20 日才完成企业名称变更；更名前工商登记经营范围仅包含信息系统运维，与生猪屠宰、肉类加工、食品供应无任何业务交集。其控股股东佛山市厚载食品有限公司，2025 年 4 月 3 日方注册设立，属于全新搭建的空壳主体。该企业无屠宰车间管理、生猪检疫、肉品处理实操团队，无同类屠宰项目运营案例，完全不具备承接民生屠宰劳务的专业基础，却顺利击败深耕行业多年的成熟企业。

       （二）一级经销中标方：招标当年新设企业，零经营履历直接登顶得分第一

一级经销业务评标第一名广东悦源食品有限公司，注册成立时间为 2026 年 3 月 30 日，距离本次招标启动仅数月，无任何食品经销、生猪购销、肉类流通经营记录，无配套仓储、冷链、质检体系，无稳定供货渠道，在核心运营经验、场地设备、从业人员、市场保供能力层面全面落后于五沣公司，却在综合评分中位列榜首。

       （三）多家投标企业存在密切关联关系，涉嫌围标串标风险

一级经销标段第二名广东穗豚食品有限公司、第三名广东金穗康农产品配送有限公司，实际控制人均为林永杰，两家主体存在高度关联。两份司法案件文书（案号（2023）粤 0607 民初 4939 号、（2023）粤 0607 民初 5086 号）显示，两家企业曾共同作为原告参与诉讼，经营、资金、人员深度绑定，同步参与同一标段投标，已形成明显关联投标情形，违背招投标活动禁止关联企业同台竞标、规避围标串标的监管要求，评审环节未对该重大关联情形作出有效甄别与扣分处理。

       三、招标文件设置定向门槛，资质条款远超行业法定标准，涉嫌量身定制排斥竞争主体

       本次招标文件设置双重限制性条款，资质门槛脱离生猪屠宰行业通用经营要求，不具备保障安全生产的合理必要性，明显指向特定投标主体，构成《招标投标法》禁止的 “以不合理条件限制、排斥潜在投标人” 违规情形。

       1.体系认证门槛过度加码：强制要求投标企业同时持有质量管理、职业健康安全、环境、食品安全四项全套体系认证。现行《生猪屠宰管理条例》及地方肉类流通监管规范中，四项认证均不属于屠宰、肉品经销企业法定强制资质，绝大多数深耕本地市场的中小型专业屠宰企业均未全套办理，该条款直接抬高行业成熟企业参与门槛，仅少数新设定向企业可满足条件。

       2.复合型人才要求脱离行业实操需求：硬性要求企业配备同时具备食品工程中级以上职称、大专学历、食品安全管理员多重资质的专职人员。屠宰行业核心考核现场屠宰技师、驻场检疫配合人员、肉品质检实操人员，此类复合职称人才并非行业通用刚需，该人员配置标准针对性极强，变相排除大量具备一线实操能力但无复合职称配置的传统运营企业。

业内专业人士一致佐证：屠宰民生项目评审核心应聚焦生猪屠宰实操经验、场内安全管理体系、肉品检疫管控能力、区域保供产能、过往安全经营记录；本次招标舍本逐末，放弃核心经营实绩考核，叠加非法定、高门槛资质限制，条款设置明显为特定中标企业量身定制，严重破坏公平竞争基础。

       四、招标流程颠倒行业常规顺序，项目拆分招标存在人为操控嫌疑

       生猪屠宰业务是肉品经销流通的前置基础，行业通用招标逻辑为先确定屠宰劳务运营主体，再开展经销业务招标：屠宰环节掌握场地、设备、屠宰班组、检疫配套资源，具备屠宰运营资质的企业天然拥有全链条运营优势，优先招标屠宰业务可客观筛选综合实力更强的保供主体。

       本次招标刻意颠倒业务顺序，将一级经销业务置于首轮招标，屠宰劳务业务后置，同时拆分两大项目独立评审。知情行业人士披露，该流程调整存在明确人为导向：若遵循常规先屠宰后经销的招标顺序，五沣公司凭借完整成熟的屠宰人员、设备、管理体系将具备绝对竞争优势，其他新设跨界企业难以形成竞争；颠倒招标顺序、拆分标段，本质是通过流程设计削弱老牌运营企业固有优势，为无行业经验的新设企业承接项目扫清制度障碍，招标流程设置不具备合理商业逻辑。

       五、无专业企业接管国有屠宰场，潜藏重大食品安全与民生保障风险

       国有屠宰场承担三水区全域生猪定点屠宰、肉品安全检疫、日常市场保供公共职能，属于重点民生安全阵地，运营主体专业能力直接关系辖区群众餐桌安全，不可交由无行业积淀的企业仓促接管。

       1.屠宰全流程管控风险突出：生猪入场查验、同步检疫、无害化处理、车间消杀、肉品溯源、冷链储运等环节均需要长期实操积累。新设跨界企业无成熟管理团队，极易出现检疫流程简化、病害猪肉管控疏漏、车间卫生不达标、生产操作不合规等问题，诱发群体性食品安全隐患。

       2.区域肉品保供稳定性下降：五沣公司已实现日均千头稳定屠宰产能，配套成熟购销、冷链配送网络；新设空壳企业无稳定生猪货源、无成熟分销渠道，若接管后出现产能下滑、供货中断，将直接冲击三水本地猪肉市场供应稳定，推高民生消费品价格。

       3.国有资产运维损耗风险：前期五沣公司自主投入百万资金完成车间升级改造，形成完善的国有场地配套设施；无经验企业缺乏设备运维、车间标准化管理能力，易造成屠宰设备损耗、场地设施失修，造成国有资产不必要损失。

以无行业经验的新设、跨界企业承接定点屠宰民生项目，等同于缺乏专业资质的主体承担公共安全管控职责，安全兜底机制完全缺失，一旦发生食品安全事故，将直接损害广大消费者切身利益，相关招标决策的合理性、审慎性存重大质疑。

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         六、企业诉求与合规核查呼吁

       佛山五沣食品有限公司作为合法合规、实绩突出的投标主体，在本次招标全过程中遭遇不合理条款限制、违规流程设计、关联企业无序竞标、新设空壳企业异常中标等多重不公对待，现有完整工商档案、经营数据、招标文件、司法文书等证据材料，足以佐证项目存在操纵招投标、排除公平竞争、潜在利益输送等违规疑点。现依据《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》《生猪屠宰管理条例》《国有企业采购管理办法》相关规定，正式提出以下诉求：

       1.相关主管部门立即暂停本次招标全部程序，暂缓签订中标合同，避免违规结果落地造成不可逆民生与国资损失；

       2.全面复核招标文件全部资质条款、评审标准，核查四项体系认证、复合型人才等限制性条件是否属于不合理排他条款，依法认定违规条款并予以废止；

       3.重新核查招标流程设置合理性，纠正颠倒屠宰、经销业务招标顺序、拆分标段等违背行业常规的人为操作；

       4.专项核查广东厚膳达智慧后勤有限公司、广东悦源食品有限公司等中标主体的经营资质、履约保障能力，核实新设空壳企业承接民生屠宰项目是否符合国资项目准入标准；

       5.彻查林永杰控制两家关联企业同步投标、评审未予以处置的围标串标风险，核查招标组织方、评审专家、中标企业相关人员是否存在利益输送、暗箱操作等违纪违法线索，移交纪检监察机关处理；

       6.待全部违规问题核查整改完毕后，按照公平择优、保障民生的原则重新组织公开招标，优先以屠宰实操经验、过往保供实绩、安全生产记录为核心评审指标，保障具备专业能力的市场主体公平参与竞争。

       国有民生项目招投标，底线是公平，核心是民生。定点屠宰场关乎千万群众食品安全，招标工作绝不能沦为定向输送项目资源的工具，更不能以不合理规则排挤深耕行业、实绩过硬的优质经营主体，让无经验空壳企业挤占民生保供资源。

       市场主体依法维权、公众关切食品安全，期待三水区招投标监管、国资管理、市场监管、纪检监察部门正视本次招标暴露出的系列重大疑点，启动全面、独立、公正专项核查，依法纠正全部违规招标行为，斩断招投标环节潜在利益链条，肃清行业不正之风，以规范透明的招标流程守护市场公平竞争秩序，牢牢守住群众 “舌尖上的安全” 民生底线。

      

                                                         佛山五沣食品有限公司

                                                                               2026 年 6 月24日